В Ужгороді радились про стан фінансування ПТУ та проблеми забезпечення школярів безкоштовним харчуванням

27 січня в Закарпатській обласній раді відбулося розширене засідання постійної комісії облради з питань освіти, науки, культури, духовності, молодіжної політики, фізкультури і спорту, національних меншин та інформаційної політики. На засіданні розглядали питання фінансування професійно-технічних училищ та харчування учнів 1-4 класів. Саме про це ми і розпитували Ілдіку Орос, голову комітету.
Ілдіка Орос нашому порталу розповіла, що 29-го грудня 2015-го року Верховна Рада прийняла Закон України про Державний бюджет України на 2016 рік. Цей закон містить і такий пункт, за яким фінансування державних установ у деяких випадках передають місцевим самоврядуванням, але на це держбюджет не виділяє централізованих коштів.
Згідно нового освітнього закону, ті загальноосвітні навчальні заклади, де сумарна кількість учнів у дев’яти класах не перевищує 25, треба реорганізувати в початкову школу. На Закарпатті це нововведення стосується лише 4-х освітніх закладів.
В нашій області більшою проблемою є питання безкоштовного харчування молодших школярів. До 2016-го року держбюджетом було передбачено, що кожен учень 1-4 класів міг безкоштовно харчуватись та старшокласники-пільговики теж отримували обід. В цьому році держава перекладає видатки за харчування дітей на плечі батьків. Фінансувальниками шкіл відтепер є органи місцевих самоврядувань, відтак цю проблему повинні вирішувати саме вони. Для Закарпаття це означає, що школи повинні фінансуватись з бюджету міських та районних рад. У Законі йдеться і про те, що місцеві самоврядування не можуть оплатити харчування школярів з власних коштів, навіть якщо і мають для цього гроші. Декілька міських і районних рад, знаючи становище батьків, взяли б на себе фінансування харчування дітей, але закон цього не дозволяє. Саме тому обласні державні організації звернулись до відповідних державних установ. Як стало відомо, це започаткування досягло мети: з’явилась поправка до Закону, на основі якої, місцеве самоврядування може оплатити харчування початківців, якщо перейняти ці обов’язки на себе.
Новий закон дозволяє перерозподіл коштів, а також і те, що до покриття витрат на харчування будуть залучені нові джерела. Це означає, що відповідальність за харчування повністю може взяти на себе утримувач, тобто районна рада, або розділити витрати з місцевими самоврядуваннями, тобто з даним населеним пунктом, чи батьками. Залучення останніх мотивують тим, що у випадку оплати харчування батьками, вони б звертали більшу увагу на якість їжі.
Ілдіка Орос розповіла, що на Закарпатті утворилась хаотична ситуація, тому вона скликала засідання комісії з питань освіти, учасники якого прийняли рішення: департамент освіти облради в офіційному листі повинен проінформувати всіх зацікавлених, тобто райради, про всі можливі схеми перерозподілу коштів за харчування. Голова освітньої комісії проінформувала і про те, що лише декілька гірських районів не в змозі оплатити вартість харчування з власних бюджетів, а більшість самоврядувань повністю забезпечить початківців харчуванням.
Від пані Орос ми також дізнались, що на Закарпатті більше обурення викликав той пункт закону, на основі якого фінансування професійно-технічних навчальних закладів лягає на плечі місцевих самоврядувань і держава для цього не надає центральної допомоги. Звідси випливає, що училища обласного рівня повинна утримувати область, а навчальні заклади міст обласного рівня – самі міста. В результаті цього, у бюджет міст обласного значення треба запланувати фінансове забезпечення професійно-технічних училищ (ПТУ), які функціонують на території міста.
Нова ситуація не завдає клопоту м.Хусту, де працюють два таких заклади, та м.Чопу, оскільки там взагалі нема ПТУ. Берегово теж взяло на себе фінансування профтехучилищ.
На долю закарпатських угорців це може вплинути навіть позитивно, оскільки утримувач-місто Берегово може ініціювати, щоб Берегівський професійний ліцей сфери послуг відновив угорськомовні курси. Якщо ж місто, користуючись своїм правом утримувача, внесе зміни до основного закону,то заклад знову зможе стати двомовним.
З цієї точки зору, Ужгород та Мукачево потрапили в критичну ситуацію. На Закарпатті професійно-технічне навчання зосереджено саме в цих містах. Бюджети міст не витримають фінансування ПТУ, які працюють на їхній території. Ужгород зможе забезпечити лише 25% коштів, а Мукачево повністю відмовилось від фінансування цих освітніх закладів. Цим потрапило в небезпеку існування ПТУ, а декілька сотень педагогів можуть залишитись без робочих місць. Задля вирішення цієї проблеми Ілдіка Орос скликала позачергове засідання обласного освітнього комітету і попросила обласний відділ освіти надати інформацію щодо ситуації з профтехучилищами. З доповіді виявилось, що в Мукачеві та Ужгороді це питання стосується близько 3000 студентів, і з них лише 25% – жителі міст, а інші – з різних сіл району. Керівництво Мукачева саме через це і не згідне фінансувати ПТУ. На засіданні освітньої комісії було юридично доказано, що обласна рада не може перейняти фінансування, бо на це не дає можливості закон, прийнятий наприкінці минулого року.
Проблему можна вирішити лише внесенням поправок до Закону України про Державний бюджет України на 2016 рік, тому комітет вирішив: обласне управління відділу освіти звернеться до закарпатських парламентських депутатів, аби вони ініціювали внесення змін до Закону. Повинні відзначити: єдиним із закарпатських парламентарів, хто не проголосував за Закон про держбюджет, був Ласло Брензович.
Пані Ілдіка Орос розповіла нам, що комісія рекомендувала розгляд даного питання на наступній черговій сесії облради. До тих пір мають докладно вивчити мережу професійно-технічних навчальних закладів: яких фахівців готують, які показники працевлаштування, яка потреба ринку праці, з яких регіонів вчаться в закладах, матеріально-технічний і фінансовий стан окремих училищ. На основі майбутньої інформації відділу освіти, обласна рада зможе, з одного боку, прийняти раціональне рішення щодо питання даних освітніх закладів, а з іншого – сформувати відповідні звернення до Верховної Ради та Кабміну про відновлення субвенції з Держбюджету на фінансування ПТУ.
І квартал 2016-го року буде критичним, позаяк внесення змін до Закону можливе лише після закінчення першої чверті. Взявши це до уваги, Департамент освіти і науки Закарпатської облдержадміністрації рекомендує, щоб і Мукачево взяло на себе фінансування професійно-технічних училищ у такій мірі, яким є співвідношення мукачівських студентів до загалу студентів. Число міських учнів у цих закладах сягає 25-30%, на основі цього, місто буде спроможним профінансувати саме І квартал.
Оскільки дана ситуація стала загальнодержавною проблемою, надіємося, що вдасться знайти їй політичне вирішення і внести зміни до чинного Закону про Державний бюджет України.

Каталін Поллоі
Kárpátalja.ma